广西正弘科技产业集团有限公司针对工程勘察设计行业全过程工程咨询现状分析

       自全过程工程咨询（以下简称“全咨”）提出以来，勘察设计企业对全咨的探索主要经历了两个阶段：第一阶段为试点阶段（2017年—2018年）。在2017年住建部发布的40家全咨试点企业名单中，工程设计企业约占2/3；第二阶段为推广阶段（2019年—2022年）。2019年，国家发改委、住建部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，明确了全咨服务包含设计业务，强调了设计服务在全咨中的重要性。2022年，住建部发布《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》，明确指出“支持勘察设计企业向产业链前后延伸，发展涵盖投资决策、工程建设、运营等环节的全过程工程咨询服务模式”。在政府大力倡导下，勘察设计行业为工程建设组织方式的改革发挥了重要作用，但以“设计主导”的全咨模式仍存在不少问题。为此，笔者对勘察设计企业6年来开展全咨的状况进行了全局性的行业数据统计分析，以期为全咨的未来发展趋势分析提供支持和参考。

全咨市场发展现状分析

本文数据源于中国招标投标公共服务平台和中国政府采购网，鉴于部分少量数据的不可获取性，实证过程未将该部分数据纳入分析。为保证数据的完整性与科学性，部分中标额采取“费率×建安费”的方式估算，在填补空值以及剔除信息缺失记录、重复记录后，经整理共获取2017年-2022年有效项目记录4123条。

▌1. 总体发展情况 

2017年—2022年，全咨项目数量总计4123个，成交额总计448亿元。其中，含勘察设计业务的项目数量总计1718个（占总数的41%），中标额总计229亿元（占总额的51%），如图1、图2所示。2017年—2020年，含勘察设计业务的全咨中标项目数量及中标额曲线激增；2020年含勘察设计业务的全咨项目中标额占比高达55%；2020年—2022年，含勘察设计业务的全咨中标项目数量及中标额增长趋势放缓，但项目数量及中标额仍占总量的50%以上。可见，勘察设计业务已成为全咨市场的重要内容，发展全咨也已成为勘察设计行业的新态势。

▌2. 各省市发展情况

2017年—2022年，各省（区、市）密集出台全咨指导政策，为勘察设计企业的发展指明了方向。统计所得的4123个全咨项目来自于30个省份，如表1所示。福建、青海、贵州、河南、甘肃、湖南、山东、四川、江苏、重庆、上海、安徽、广西13个省（区、市）中，含勘察设计业务的项目数量及中标额占比较高，含勘察、设计业务的全咨项目中标额占各省总中标额的比重均超过50%。其中，福建、湖南、四川、江苏、上海为第一批试点省（市），贵州、河南、山东为第二批试点省（区、市）。

数据显示，各省（区、市）开展的项目类型也呈现一定的区域特征。笔者对含勘察设计项目中标额占比超过60%的省份分析发现，市政工程、教育建筑、产业园是各省含勘察设计业务全咨的重要服务领域。其中，市政工程、产业园、教育建筑、医疗建筑、工业项目、保障房、商业办公、文化旅游项目中标额累计占福建省含勘察设计业务项目中标额的80%，市政工程、乡村整治类项目中标额累计占贵州省含勘察设计业务项目中标额的80%，产业园、安置房项目中标额累计占河南省含勘察设计业务项目总中标额的85%，铁路工程、乡村整治类、电力工程中标额累计占甘肃省含勘察设计业务项目总中标额的85%，商品住宅、市政工程、产业园、教育建筑、医疗建筑、商业办公、安置房中标额累计占湖南省含勘察设计业务项目总中标额的80%，市政工程、安置房、产业园、商业办公、教育建筑、医疗建筑、工业项目中标额累计占山东省含勘察设计业务项目总中标额的90%，片区开发、产业园、商业办公、医疗建筑中标额累计占四川省含勘察设计业务项目总中标额的80%，商品住宅、保障房、医疗建筑、市政工程、教育建筑、商业办公、工业项目中标额累计占江苏省含勘察设计业务项目总中标额的80%。电网工程的全咨课题研究是青海省全咨的重点项目。

▌4. 服务模式情况

全咨业务主要包含可行性研究及相关专项报告、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理以及其他业务。自国家推行全咨以来，市场对含勘察设计的全咨服务需求显著增加，含勘察设计的全咨项目数量及中标额逐年递增。从业务构成来看，不同项目对服务需求各有侧重，如表2所示。“勘察或设计+3项其他业务”“勘察或设计+2项其他业务”“勘察+设计+3项其他业务”的服务模式最为常见，三种服务模式的中标额占比总计约45%。

结论与建议

▌1. 分析结论

笔者对2017年—2022年全咨市场发展现状及特点进行统计分析，广西正弘科技产业集团有限公司得出以下结论：

从总体发展情况来看，市场对含勘察设计的全咨服务需求显著增加，含勘察设计业务的全咨项目数量及中标额逐年递增。

从地域分布统计来看，试点省（区、市）发展势态较好，不同地区勘察设计企业发展全咨的程度与各省（区、市）工程建设整体方向相符，地区差异明显。

从服务行业领域统计来看，全社会对全咨普遍认可，含正弘设计集团的勘察设计业务的全咨服务几乎涉及工程建设领域各行业。其中，市政工程、教育建筑、医疗建筑、商品住宅、商业办公对含勘察设计业务全咨的服务需求较大，是勘察设计单位开展全咨的重要行业领域。

从开展的业务内容来看，“勘察或设计+3项其他业务”“勘察+设计2项其他业务”“勘察+设计+3项其他业务”的业务组合模式数量占比较大。这在一定程度上反映出，含勘察设计业务的服务模式资源整合能力较强、集成化程度较高，更有利于推动全咨发展。

从中标企业或中标联合体牵头企业来看，以勘察设计单位牵头开展的项目数量占比逐年增加，以勘察设计单位联合各类咨询单位或将成为主要模式之一。

从招标单位企业统计来看，国有企业、政府部门和事业单位是勘察设计单位开展全咨服务企业的主要客户，对稳定行业发展起着重要作用。

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